一、制定背景

在新中国气象事业70周年之际，习近平总书记对气象工作作出重要指示，指出气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，做好气象工作意义重大、责任重大，要求广大气象工作者发扬优良传统，加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，推动气象事业高质量发展，提高气象服务保障能力，发挥气象防灾减灾第一道防线作用，努力为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。

截至目前，二连浩特市已基本建成了适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的，具有地方特色的气象现代化体系，气象预报预警能力不断加强，气象服务的质量和效益显着提升。但是与发达盟市相比，我市气象事业还存在科技创新体系不高、综合气象观测能力不强、气象预报预测精细化水平不够、气象服务供给结构不平衡等问题。

为深入贯彻落实习近平总书记对气象工作的重要指示精神，建设满足口岸经济社会高质量发展需求的气象现代化体系，全力保障国家打造向北开放桥头堡，根据《内蒙古自治区人民政府关于推进气象事业高质量发展的意见》（内政发﹝2021﹞16号）文件精神，按照市政府有关领导批示要求，结合我市气象工作实际，起草了《二连浩特市人民政府关于推进气象高质量发展的工作措施》（以下简称《措施》），现就《措施》出台背景、依据、主要内容等方面进行政策解读。

二、制定过程

《内蒙古自治区人民政府关于推进气象事业高质量发展的意见》（内政发﹝2021﹞16号）文件正式印发后，二连浩特市人民政府有关领导批办建议，由市气象局牵头，会同市发改、农水、乡村振兴、林草、自然资源、生态环境、财政、人社等部门按照《意见》要求制定我市工作方案，明确工作措施，抓好组织落实。按照要求，市气象局牵头起草了《二连浩特市人民政府关于推进气象事业高质量发展的工作措施》，并于2022年11月18日征求各相关委、办、局的意见建议，进一步认真研究进行修改完善，于2022年11月24日上报市政府印发。

三、主要内容

《措施》共分为总体要求、主要任务和组织实施三个部分。

（一）总体要求部分明确了指导思想和发展目标，其中，指导思想和发展目标与《内蒙古自治区人民政府关于推进气象事业高质量发展的意见》基本保持一致。

（二）主要任务部分明确了工作任务、工作措施以及相关部门责任，分为气象灾害防御体系、生态文明气象保障服务体系、现代农牧业和气候资源气象服务体系、人工影响天气工作体系、公共气象服务体系、气象科技创新体系、现代气象业务服务体系等7大体系、18项重点任务。

1.建立健全气象灾害防御体制机制。主要内容与《内蒙古自治区人民政府关于推进气象事业高质量发展的意见》保持一致。

2.强化气象灾害风险处置应对措施。将《内蒙古自治区人民政府关于推进气象事业高质量发展的意见》任务本地化。

3.提升气象灾害监测预警服务水平。前半部分改为“完善气象灾害综合监测网。强化气象灾害监测预警一体化系统应用。开展气象灾害影响预报和风险预警服务。升级二连浩特市防灾减灾预警信息发布系统与国、区新系统对接。”其他保持不变，修改理由是突发事件预警信息发布系统研发，以及预警信息发布和传播标准的制定，目前在自治区气象局层面，我市重点是深入推进突发事件预警信息发布系统在多部门应用，不断提高预警信息发布及时性和准确度。

4.强化卫星遥感数据与农牧、环保等行业数据融合。本段为新增内容。理由是卫星遥感应用水平是现代化气象服务能力集中体现，可以有效为二连浩特市国土空间规划、生态环境管控、休牧禁牧等生态保护行动提供气象技术支持。

5.强化永久禁牧区、京津风沙源治理区生态保护修复气象服务能力。删除“开展极端气候事件”，删除“建立林业气象服务保障系统”“优化森林草原防灭火气象综合服务体系，建设中国北方森林草原防灭火示范基地”。修改理由是删除的内容为区局研发任务。

6.科学助力打赢蓝天保卫战。新增“建立精细化环境气象预报服务体系，开展二连浩特市沙尘暴等重污染天气形成机理研究，发挥气象在环境问题治理中的预警先导作用”，理由是二连浩特市沙尘暴等重污染天气较为频繁。删除“大气自净能力精细化评价服务”，修改理由是区局研发内容，二连浩特市没有相关业务。

7.强化应对气候变化科技支撑。主要内容与《内蒙古自治区人民政府关于推进气象事业高质量发展的意见》保持一致。

8.提升乡村振兴气象保障服务能力。主要内容将《内蒙古自治区人民政府关于推进气象事业高质量发展的意见》任务本地化。

9.坚持科学精准飞行作业能力建设。主要内容与《内蒙古自治区人民政府关于推进气象事业高质量发展的意见》保持一致。

10.加强重点行业专项气象服务。将《内蒙古自治区人民政府关于推进气象事业高质量发展的意见》任务本地化。

11.助力二连浩特智慧城市建设。删除“做好城市供电、供水、供热、清融雪等专项气象服务。”修改为“做好城市运行‘生命线’气象服务”。理由是城市运行“生命线”气象服务范围更广，更加全面。

12.做好民生气象服务。新增“开展过敏性、传染性疾病与气象因子相关性研究，探索医疗健康气象风险服务和效益评估”，理由是与我市实际情况相关。

13.强化气象业务领域技术攻关。删除“研发灾害性天气快速滚动预报预警技术，构建无缝隙智能预报集成算法。”理由是自治区气象局重点工作。将“发展生态气象、卫星遥感、人工影响天气和气象信息化等领域关键技术”修改为“强化生态气象、卫星遥感应用能力”，理由是我市重点在生态气象、卫星遥感方面的应用工作。

14.提升气象科技创新能力。将任务进行了本地化分解，联合行业科技力量攻关共性关键技术，依托二连浩特市大数据平台，提升气象科技创新能力。

15.提升重点领域气象监测能力。主要内容增加“增强生态、农牧、自然资源、能源交通等重点领域专业气象观测能力，增补专业气象观测站，使平均站点间距达到20公里左右。在“十四五”期间建设一部X波段天气雷达，结束二连浩特市无天气雷达的历史”，理由是二连浩特市站点平均间距30公里，没有达到中国气象局要求的10公里站点间距。同时无X波段天气雷达。

16.提高预报预测精准率。主要内容与《内蒙古自治区人民政府关于推进气象事业高质量发展的意见》保持一致。

17.开展分众智能精细服务。主要内容将《内蒙古自治区人民政府关于推进气象事业高质量发展的意见》细化分解。

18.强化气象专业人才培养。将组织实施中的人才培养移到本段，理由是人才队伍是气象高质量发展的重要环节，应该列入重点任务。

（三）组织实施部分从组织领导、政策支持、法治保障、工作评价四个方面提出了保障措施，重点修改为加强政策支持方面，在“建立健全地方财政投入机制，落实气象从业人员公用、医疗、养老等属地化管理政策，”后增加“对出台的地方附加津、补贴、绩效，气象部门职工和地方机关事业单位职工应享受相同待遇”。理由是气象部门实行中央财政与地方财政双重计划财务体制，依照国家、自治区、市政府出台的一些政策文件，地方出台的津补贴、绩效等，气象部门应享受同等待遇。

四、出台意义

《措施》的出台，将有利于加强气象灾害防御体系建设，发挥气象防灾减灾第一道防线作用；聚焦二连浩特市生态环境建设，增强气象服务生态文明建设能力；发展现代气象业务，不断提高气象监测预报预警水平；坚持科技创新驱动，提升气象科技创新水平；推进气象科学管理，增强气象治理效能等五项主要任务，明确了未来我市气象事业高质量发展的主要举措，对推动气象事业围绕经济社会发展全局不断拓展服务领域和服务内容、为口岸经济持续健康发展和社会和谐稳定提供更加有力的气象服务具有重要意义。