政 府 工 作 报 告

——2022年12月30日在二连浩特市第十六届

人民代表大会第二次会议上

卢宝东

各位代表：

现在，我代表二连浩特市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年，面对复杂严峻的发展形势和新冠疫情的严重冲击，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，我们全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，上下同心、顽强拼搏，攻坚克难、砥砺前行，有效化解了多轮疫情风险挑战，有力保障了口岸经济和社会大局平稳。

在艰辛的抗疫历程中，我们坚持人民至上、生命至上，坚决扛起铸牢祖国北疆安全稳定屏障的政治责任，一以贯之落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，因时因势调整防疫策略，建立健全应急反应机制，坚决果断终结了每一波突如其来的疫情，成功救治确诊病例和无症状感染者651名，接收区盟分流学生2批996人，推进60岁以上老年人疫苗接种率达到99%，最大限度保护了人民群众生命安全和身体健康，为恢复生产生活秩序创造了必要条件。

一年来，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，主要做了以下工作。

一是推深做实项目建设。坚持资金要素跟着项目走、服务保障围着项目转，争取到位一般债、专项债、中央预算内投资4.09亿元，招商项目落地20项，政府和社会投资项目开复工53项。集二线二连站扩能改造项目完工投用，公路口岸矿产品专用通道、集装箱吊装场项目建成投运，无人驾驶智慧物流项目启动实施，国道331线二连至艾勒格庙段、二广高速二连至赛汉段公路主线建成通车，国际航空口岸具备验收条件。筹资3亿多元实施城市给排水及污水管网改造等工程，老旧小区、重点街区更新改造完工投用。千方百计推动企业复工复产，中基锡安铁精粉扩建、阿乐福铁精粉技改、谷丰粮油、汇通进口冷链等一批项目加快建设。市医院传染病区改造、新建图书馆项目投用，伊林幼儿园主体完工，第一中学教学楼等教育、医疗、文旅项目进展顺利。坚持早谋划、早部署、早调度，2023年77个市级重点项目、11个盟级重点项目前期手续进展顺利，其中盟级重点项目前期手续完成率达到96%，为明年早开工、早建设奠定了基础。

二是持续推进对外开放。中蒙经济合作区两国政府间协议正式生效，中方区域申建工作有序推进；边境经济合作区列入乌兰察布—二连浩特国家物流枢纽园区，边腹互动发展载体持续完善；边民互市贸易区互贸商品落地加工具备恢复运营条件，高质量发展平台加快建设。培育发展“互联网+边境贸易”新业态，跨境电商产业园建成运营。深挖铁路宽轨待返车和集装箱运输优势，开行“二连号”中蒙二连浩特—乌兰巴托宽轨班列。强化中欧班列保通保畅，过境中欧班列线路增至63条，预计全年验放2700列。实施公路口岸全时吊装运输、敞顶箱国际联运—国内循环新模式，建立提升铁路货运量奖励试行机制，全面恢复全品类商品进出口，预计全年完成进出口货运量1400万吨、贸易额260亿元。

三是落实落地惠企政策。坚持助企纾困和激发活力并举，出台疫情期间援企政策措施，全面落实组合式税费支持政策，减免税费2亿元，惠及小规模纳税人2.2万户（次）。提振市场信心，发放6轮消费券，直接带动消费2400余万元。引导金融机构支持实体经济发展，为249户中小微企业和个体工商户办理续贷、延还本息业务388笔、金额6.32亿元，极大缓解了市场主体运营压力。深化“放管服”改革，开办企业实现即时办、零成本，“双随机、一公开”监管全面推行。稳步扩大“汇总征税”+“两步申报”1等便捷通关模式，关检查验实现联合作业、查验共享、结果互认。优化政务服务大厅功能，动态调整线上服务事项，实现“应进必进”。高位推动“四办”工作，“一网办”平台入驻部门增至51个、可办事项达1778个，不动产登记实现“一次办”和全区通办。

四是兜住兜牢民生底线。坚持民生为本，优先稳就业，发放就业创业补贴1800万元，惠及就业群体超5000人（次）。实施失业保险扩围政策，发放各类补贴322万元，引导新开工项目施工人员参加工伤保险率达100%。落实惠民供热补贴1120万元、平房区补助燃煤4205吨，受益居民3.1万户。提高城乡低保、特困人员护理补贴标准，发放各类社会救助资金767.99万元，主要民生指标保持区盟前列。扎实推进乡村振兴，持续开展防返贫动态监测和人居环境整治，5个嘎查集体经济收入均突破20万元。严格落实“双减”政策，注销19家学科类校外培训机构。强化全环节食药安全监管，推行“风控平台”“蒙冷链”等智能化监管手段，人民群众“舌尖上的安全”得到保障。

五是着力提升行政效能。全力推进法治政府建设，“八五”普法启动实施，人大代表建议、政协委员提案全部办复。坚持少开会、开短会，实行一线办公、现场办公，提升了工作效率，减轻了基层负担。扎实履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒整治“四风”。实行“五个一”2化解机制，上三级交办信访案件100%化解，网上信访“三率”达到100%。优化“智慧边防”系统，完善“多警联动”巡防模式，边境安宁稳定，党的二十大维稳安保任务圆满完成。持续推进安全生产专项整治三年行动，强化重点领域排查整治，安全生产形势总体平稳。全面防范化解重大风险，超额完成年度化债任务，有效化解二连农合行不良资产。妥善安置退役军人4名。铸牢中华民族共同体意识，荣膺全区民族团结进步示范单位1家、模范个人1人。提高机关事务服务保障能力，1人荣获全国机关事务服务先进个人。“五个大起底”3工作全部办结销号。此外，科技审计、地震气象、邮政通讯、广播电视、助残慈善、妇女儿童、青少年、红十字会、老干部和关心下一代等工作均取得新进展。

各位代表！过去一年工作充满艰辛，殊为不易。一年来走过的风风雨雨、点点滴滴，既凝聚着社会各界同心同德、锐意进取的智慧力量，也挥洒着全市干部群众不畏艰险、同舟共济的辛勤汗水，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻市部队官兵、公安干警、消防救援队伍，向广大民营企业、个体工商户，向所有参与、驰援二连疫情防控和关心、支持二连发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

总结一年来的工作，我们也清醒地认识到，经济总量不大与质量不高并存，自主增长动力仍显不足；产业发展缺乏大项目支撑，富民强市的支柱产业尚未形成；基础设施互联互通不畅，区位、政策、平台优势尚未充分释放；财政收支矛盾突出，教育、医疗等民生领域短板弱项问题依然存在。对此，我们必须直面问题、迎难而上，采取有效措施，认真加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央、自治区、全市经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦“五大任务”4，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力做好稳增长、扩投资、促开放、惠民生、保稳定等各项工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长10%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长4%左右；进出口货运量增长30%以上；进出口贸易额增长10%左右；城乡居民收入稳步增长；生态环境质量持续改善，节能减排完成上级下达任务。

实现上述目标，我们将突出抓好以下工作：

（一）以高质量发展为统揽，全力以赴推进经济整体好转

项目引领扩大有效投资。坚持发展第一要务，全力以赴实施“项目攻坚年”行动，为推动口岸高质量发展夯实“稳”的基础，蓄积“进”的力量，增添“新”的动能。聚焦口岸通道、商贸物流、进出口加工、城市建设、民生保障等5个方面，计划投资104亿元实施77个重点项目，其中新建项目50个、续建项目27个，年内完成投资20亿元左右。坚持一切围绕项目转、一切聚焦项目干，全力争取一般债券、专项债券、中央预算内投资、上级专项等资金支持，持续抓好项目谋划储备、招商签约、落地开工、推进建设、竣工投产全周期服务，跟进解决审批核准、要素保障、投资融资等问题，促进项目早落地、早建设、早投产。立足口岸资源优势，围绕高质量发展平台、优势特色产业、战略性新兴产业、民生短板弱项等重点领域，完善招商引资举措，突出产业招商、精准招商、以商招商，引进企业有收益、群众有就业、政府有税收的好项目，推动形成大项目“顶天立地”、小项目“铺天盖地”、大珠小珠落玉盘竞相发展的生动局面。力争年内招商引资到位资金达到6亿元。

优化环境稳住市场主体。坚持发展就是硬道理，把政策举措聚焦到稳住、吸引市场主体上来，全面落实支持民营经济高质量发展、助企纾困等一系列政策措施，确保减税降费、政策性奖补等涉企政策直达快享。筹备设立口岸发展系列基金，推广“商贸惠贷”5等金融产品，降低企业综合融资成本，助推有潜力、有实力的企业做大做强。加大闲置土地处置力度，启动百万平米土地收储工作，为项目落地腾挪空间。持续推进国有企业改革，创新拓宽经营领域，多措并举盘活存量资产，实现国有资产保值增值、安全完整。充分挖掘消费潜力，持续开展普惠性消费券促销活动，拉动社会消费增长。深入推进“放管服”改革，优流程、压时间、增便利，加快推进“一网通办”，拓展更多“一件事一次办”，力争各项指标位居全盟前列。提高“12345”热线办结质效，提升便企利民服务水平。深化拓展国际贸易“单一窗口”服务功能，推进口岸通关作业自动化升级改造，建立完善“智慧口岸”服务体系，提升口岸监管与服务数字化、智能化水平。

提档升级发展优势产业。紧紧围绕煤、铁、木、粮、肉、绒及活畜等进口品类，做大做强做活做好口岸产业培育文章。加速对外贸易提质增量。用好用活外经贸专项资金，出台支持外贸企业发展政策，吸引各类外贸主体注册经营，促进市属贸易企业发展壮大。以跨境电商产业园运行为契机，吸引国内知名电商企业入驻，引导企业设立海外仓，推动跨境电商边境仓项目建成投运，争取国家跨境电子商务综合试验区年内获批。启动环宇商贸城二期，谋划建设集边民互市贸易商品、跨境电商产品等为一体的展示、体验、批发、销售区，探索内外贸一体化发展新模式。壮大仓储物流业，推动杰森、绿香源、驿隆源、大滋然、红格尔冷链仓储物流项目建成运营。积极申报国家二手车出口试点城市，推动出口模式创新。完善公路、铁路通关设施，提高通关便利条件，稳定铁矿石、粮油等大宗商品进口，推动活羊、活马进口常态化，力争进出口货运量增长30%以上，突破历史最高水平，贸易额增长10%左右。促进进出口加工业升级。围绕建设千万吨进口矿产品加工基地，引进规模化、标准化铁矿石、萤石加工企业，提档升级、整合规范，推动中基锡安、天利源、阿乐福、鑫益等加工项目建成投产，锦裕500万吨铁矿石及100万吨萤石、和聚元200万吨人造块矿、嘉彩20万吨萤石等加工项目开工建设。积极推动二连盆地千吨级铀矿勘查工程开工。围绕建设百万吨进口粮油加工基地，支持东新农业建设对蒙粮食贸工一体化产业平台，推动谷丰粮油加工项目建成投产，助力企业打通境外资源组织瓶颈。围绕建设万吨进口畜产品加工基地，畅通羊绒、活羊进口渠道，找准与互贸进口商品加工试点的结合点，推动畜产品加工业形成规模，年内力争实现活羊加工100万只。推动汇通进口肉类加工项目建成投产，实现肉类加工规模化。力争规模以上工业增加值增长8%左右。推进边境文旅业复苏回暖。依托国家全域旅游示范区，积极申报中蒙跨境旅游合作区、国家边境旅游试验区，推动解决边境游证件使用等问题，全力争取恢复中蒙跨境游。出台文旅市场投资经营奖补政策，持续释放文旅消费潜力，加快促进文旅消费复苏。支持文旅投集团发展壮大，搞活优质资源，盘活存量资源，启动赛乌素特色小镇等项目建设，推动三星标准国豪酒店建成投用、四星标准酒店项目开工建设。策划推出文化旅游宣传片，精准开展旅游客源地宣传推介。精心筹备文旅品牌活动，举办第八届“茶叶之路”文化旅游节、第十七届消夏文化艺术节。大力发展马产业，加速恢复重型马、赛马观赏等进口业务，积极培育优良马种改良、繁育，支持马术俱乐部、马术学校发展，定期举办马术、赛马等赛事，做好马匹进口交易这篇文章。筹备组织开好二连浩特中蒙俄经贸合作洽谈会，促进对蒙贸易交流，营销城市品牌，提升口岸知名度和影响力。加快清洁能源业发展步伐。全力推进可再生能源微电网示范项目全容量并网，京能2.3万千瓦光电项目建成投产，力争全市新能源装机容量达到75万千瓦。实施“清洁能源+”战略，推动5万吨锂离子电池负极材料加工项目落地，提高就地消纳能力。探索建立清洁能源跨境输用电合作机制，提升清洁能源稳定性和利用效能。

（二）以激活发展动能为主线，坚定不移扩大对外开放

着力做强开放平台载体。加快中蒙经济合作区申建进程，推动健全三级联动工作机制，积极争取综合保税、购物免税等核心政策，全力推动合作区带政策获批。加快综合查验楼及配套基础设施建设，年内具备封关运营条件。启动中蒙经济合作区公铁规划及智慧通道建设，为实现园区通畅、快进快出提供保障。全力争取海关总署支持，重启边民互贸业务，年内实现互贸商品规模进口。围绕加工、投资、贸易一体化发展，加快推动互市贸易基础设施项目建设，打造进口资源落地加工“政策洼地”。强力推进边境经济合作区闲置土地清理，盘活优质资源，引进实力企业，促进加工产业提档升级。依托园区保税库，建设国有进出口监管园区，做大进出口业务规模。

不断提升互联互通水平。深挖铁路、公路口岸通关潜力，让想进的商品进得来，想出的产品出得去。铁路口岸方面，加大向上对接力度，推动中欧班列二连浩特基地、伊拉勒延大宗货物专用园区等项目启动实施，机械区集装箱换装能力改造、边检查验区提升项目建成投用。公路口岸方面，力争7月底前无人驾驶智慧物流项目一期实现全流程作业，同步实施进口煤炭专用监管仓储区项目，年内进出口能力提升至200万吨。全力推动公路口岸第二通道、智慧口岸综合管理平台、口岸基础配套设施提升改造等项目建成投运，二广高速二连至赛汉段公路全面通车。航空口岸方面，启动提标改造工程，争取国际航空口岸通过验收并实现对外开放。同时，要持续推动二连—乌兰巴托—乌兰乌德铁路升级改造、宗巴音—扎门乌德重载公路、中蒙俄跨境高速公路、天然气管道等重大项目，加快前期工作并靠前实施。

全面扩大对内对外开放。借助中蒙两国关于新时代推进全面战略伙伴关系的联合声明及双方签署16项双边合作文件之机，巩固拓展与蒙俄友邻地区的务实合作，健全投资招商、通关便利化等磋商机制，推动基础设施建设、贸易投资合作等领域实现新突破。认真落实新冠“乙类乙管”后中外人员往来暂行措施，尽快推动旅检通道恢复通关。加快推动陆港型国家物流枢纽建设，围绕建立“物流+商贸+保税加工”产业集群，促进现代物流、进出口加工、园区建设深度合作。发挥国际商贸物流通道优势，积极承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区产业链分工，推动在能源矿产、进口畜产品加工、跨境电商等领域开展合作。主动与环渤海港口开展陆港联运合作，强化仓储、中转、配送功能，推动形成铁路、公路、航空和港口运输有效衔接、优势互补的多式联运体系。

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 （三）以提升城乡功能为核心，统筹推进城乡协调发展

持续提升城市功能品质。精心实施城市更新行动，年内完成城市供水、排水、污水管网及创建文明城市基础设施改造工程，推动再生水循环利用工程建成投用。启动实施城市“秃斑”生态治理，一体推进道路绿化补植、天鹅湖湿地公园维修改造、奥林匹克公园水系治理等工程建设。完成西城区110千伏变电站双回路改造等供电工程。坚持“一区一品”原则，打造高品位住宅小区，推动君为首府一期、福连名居二期、桐桉君泰三期、望雅庭小区建成投用，力争新开工住宅项目达10万平米。有序推进平房区改造。实施城市街区更新改造工程，全面整治道路破损、墙体脱落等问题，扮靓市容市貌。加快完善城市供热基础设施，年内完成背压机组热电联产集中供热项目一期7万机组主体建设。全面推进城市精细化管理，对标创建全国文明城市指标体系，加快城市网格化管理平台建设，抓实抓细基础工作，一项一项补短板、强弱项、提品质。增强规划刚性约束，强化国土空间用途管制，严格执法监督检查，对违法占地、违法建筑等行为露头就打、决不姑息。积极推动物业服务转型升级，打造数字化、智慧化物业管理平台，实现物业收费信息公示全覆盖。加快解决房地产办证历史遗留问题，早日实现“清零”目标。

全面扎实推进乡村振兴。强化返贫动态监测，精准落实帮扶措施，坚决防止规模性返贫。持续推进农牧区人居环境整治提升行动，实施自来水入户、水源地水井改造、水冲式户厕项目，推动赛乌素—额仁淖尔、齐哈日格图—陶力农村公路建成通车、农网巩固提升项目建成投用。积极推动乡村产业发展，用好用活衔接推进乡村振兴补助资金，坚持“一个嘎查一个产业、一个嘎查一个品牌”，推动农牧业科学化、产业化、规模化、品牌化发展，实施奔犇优质良种肉牛养殖等项目，不断壮大绿色种植业、特色畜牧业、乡村旅游业规模，带动农牧民稳定增收，助力村强民富业兴。

狠抓生态环境保护建设。准确把握政策导向，严格对照创建标准，争创国家生态文明建设示范市。高质量推进中央生态环保督察反馈问题整改落实，深入打好污染防治攻坚战，常态化整治“散乱污”企业，积极开展扬尘污染、工业炉窑“回头看”等专项整治。加强污水处理厂、医疗机构废水处理监管，强化水源地保护监管，推进备用水源地建设。持续做好建设用地土壤污染风险管控，推进垃圾资源化综合处理项目建成投用，全面规范固废处置行为。扎实开展矿山地质环境治理，完成无主废弃矿坑修复治理任务，促进生态环境持续好转。

（四）以改善群众生活品质为根本，倾心尽力保障和改善民生

有力有效推动充分就业。坚持就业优先，抓好高校毕业生、农牧民工、退役军人等重点群体就业，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。强化稳就业政策举措，积极搭建供需平台，推动企业用工需求、职业技能培训、劳动者就业意愿精准对接。全面落实创业担保贷款、创业补贴等政策，优化创业创新环境，放大创业带动就业倍增效应。实施更加积极、更加有效的人才政策，吸引更多人才投身现代化二连建设。

完善多层次社会保障体系。深入实施全民参保计划，引导鼓励中小微企业、新业态、工程建设领域等群体参保，持续扩大养老、医疗、工伤保险覆盖面。完善社会救助体系，动态调整救助标准，有力保障低保对象、特困人员、残疾人等弱势群体基本生活。加强“一老一小”服务，落实三孩生育政策及配套措施，推动残疾人托养中心建成投用，中蒙康复中心主体完工。完善保障农牧民工工资支付长效机制，根治欠薪顽疾。

提升社会事业发展水平。优化基础教育资源配置，实施第四小学迁建项目，完成3所幼儿园、2所小学、3所中学配套设施设备改造升级。加大国家通用语言文字推广力度，巩固推行使用国家统编教材成果。持续落实“双减”政策，强化教师队伍建设管理，不断提升教学能力和教学质量，在打造“家门口”最优教育上更进一步。全力争取申建二连浩特职业学院，完成国际学院田径场及运动场维修改造工程。加快补齐医疗卫生短板，推动中医医院主体完工。完成国家紧密型医共体建设试点任务，大力培养学科带头人和骨干，引进紧缺医务人才，提升医疗救治和诊疗能力。统筹新冠、鼠疫等重大传染病防控，加快推进老年人疫苗接种工作。

加强和创新社会治理。强化社会治理能力建设，深化网格化管理，不断加强精细化管理水平。常态推进社会矛盾纠纷排查化解，落实领导包案制和部门责任制，确保群众合理诉求解决到位。持续加强和改进民族工作，有效防范和化解民族领域风险隐患，开展民族团结进步宣传教育，争创全区民族团结进步示范市。时刻紧绷安全生产之弦，紧盯重点行业领域，查风险、除隐患、防事故，促进安全生产形势持续平稳。深化食品药品全链条监管，压实分层分级包保责任，加大查办案件处罚、曝光力度，铸牢食品药品安全底线。加强“平安二连”建设，加快实施“智慧交通”项目，启动“打防管控”专项行动6，严密边境安全管理，严厉打击各类违法犯罪活动，提升人民群众安全感。加强国防动员和后备力量建设， 做好退役军人服务保障，巩固“双拥”工作良好局面。

（五）以建设人民满意政府为目标，全面提升政府履职尽责能力

加强政治能力建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉把加强党的全面领导落实到政府工作各方面和全过程，确保上级和市委的各项决策部署、工作要求落实到位。

加强法治政府建设。深入贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，按照法定权限和程序行使职权。深入推进政务公开，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计和统计监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。

加强能力作风建设。始终把狠抓落实作为政府第一责任，强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，做到“我开的会我贯彻、我作的批示我落实、我制定的政策我兑现”，高效推动各项工作落实。持续改进工作作风，践行“一线工作法”，把准企业需求、基层呼声和群众期盼，以钉钉子精神具体抓抓具体，服务好企业、服务好项目、服务好群众。

加强反腐倡廉建设。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持勤俭节约过紧日子，严控“三公经费”和一般性支出，坚决完成年度化债任务。有效防控重点领域廉政风险，坚决整治群众身边腐败和作风问题，营造风清气正的政治生态。

各位代表！没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委坚强领导下，只争朝夕、埋头苦干，为全面推动口岸现代化建设作出新的更大贡献！

名 词 解 释

1.“汇总征税”+“两步申报”：“汇总征税”是海关总署推进贸易便利化、降低通关成本推出的一种新型集约化征税模式，简单来说就是“先放后税，汇总缴税”。与现行逐票征税模式不同，海关对符合条件的进出口纳税义务人在一定时期内多次进出口货物应纳税款实施汇总征税。“两步申报”是海关总署主动适应国际贸易特点和安全便利需要，所采取的一项重要通关改革措施。在这种模式下，企业无需一次性提交全部申报信息及单证，第一步凭提单概要申报即可提货（满足法律、监管手续需要），第二步在规定时间内完成申报。

2.“五个一”：一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。

3.“五个大起底”：待批项目大起底，“半拉子”工程大起底，批而未供、闲置土地大起底，沉淀资金大起底、开发区闲置资源要素大起底。

4.“五大任务”：内蒙古要建设成为中国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡。

5.“商贸惠贷”：是一款政策性金融产品。市政府与二连中行合作建立融资担保资金池，对符合支持方向、有贷款融资需求的外贸企业、平台企业等给予融资担保和贴息支持。

6.“打防管控”专项行动：违法犯罪活动打击、矛盾隐患调解预防、社会治安要素管理、重点阵地控制系列专项行动。